2022年两会开幕在即。3月2日，贝壳财经记者了解到，政协委员、南科大代理副校长李晶带来了多份提案，其中他将在两会上就“提高出生率，加快生育保障体系建设”提出建议。
据了解，老龄化和少子化问题已经成为21世纪中国面临的最大问题之一。虽然近年来国家出台了一系列促进生育的政策，但效果依然不容乐观。出生率持续创新低。
最近国家实行了放开三孩政策，但是相当一部分人表示养不起。住房、教育、医疗等直接费用的上涨。、独生子女夫妇“421”家庭结构的日益加重的负担，都挤压了育龄夫妇的生育意愿。
此外，很多女性群体认为，如今女性劳动参与率高，但就业权益保障不足，从而增加了生育的机会成本。
为了进一步提高人们的生育积极性，加快生育保障体系的建设，李晶提出了五点建议。首先，应实施长期减税和经济补贴政策。
“养孩子的成本这么高，很多家庭都怕。只有通过长期持久的补贴，才能真正提高生育意愿。”李晶表示，建议大幅度提高生育三胎以上家庭的个税起征点，从第三胎开始为每个孩子提供每月生育津贴，直到孩子成年。根据不同地区的经济发展水平和生育意愿，可以实行不同的税收减免政策和经济补贴政策。
第二，大力建设公立托儿所、幼儿园，提高儿童入园率。李晶说，中国各类托儿所0-3岁婴幼儿入托率仅为4.1%，隔代照料的现象非常普遍。政策要大力鼓励和支持用人单位和社会力量，兴办婴幼儿照护服务机构，并根据家长需求组建多种形式的服务网络，大幅补贴照护成本，实现“对幼儿的照护”，为家长解决后顾之忧。同时为爷爷奶奶隔代带孩子提供各种便利，包括随迁老人的异地医保报销。
第三，进一步完善女性就业权益保障。李晶说，近年来，政府一直在持续实施保障妇女就业权益的政策，但企业对政策的执行情况并不理想。比如延长产假直接导致企业尽量少招女员工，甚至不招女员工，女性休假期间不能停发工资，增加了企业负担，严重影响了育龄妇女就业。对此，一方面应积极推动男性陪产假等制度的落实，打击损害女性就业权益的行为；另一方面，通过商业生育保险制度，由商业保险而不是企业来承担产假的主要成本，从而实现政府、企业、个人共同承担抚养成本的局面。
第四，加大国家对儿童医疗的投入，减轻个体家庭负担。李晶认为，完善的医疗体系是确保儿童健康成长的前提。6岁前的孩子正处于快速生长发育时期，很多器官和免疫系统都没有发育成熟，容易患很多疾病。一旦患上严重的疾病，会给整个家庭带来毁灭性的打击。建议给6岁前的孩子免费重疾医疗保险，减轻家庭负担。
第五，为多子女家庭提供更高的基本生活条件。李晶强调，住房成本是大中城市筹资成本的重要组成部分。调查显示，89%想要三胞胎的家庭愿意换房。因此，在坚持“住不炒”导向的同时，为三胎以上家庭提供更高的基本住房保障条件，可以有效降低抚养孩子的成本，增强其生育意愿。
